【文档说明】2018年国家公考《申论》真题（地市级）（解析）(国考).pdf，共(2)页，375.988 KB，由小赞的店铺上传

转载请保留链接：https://www.doc5u.com/view-f078c8029ed9ffee902fd2b4f506fe95.html

以下为本文档部分文字说明：

1/22018年国家公考《申论》真题（地市级）（解析）1、参考答案：【参考答案一】1.第一轮：推行家庭联产承包责任制，包产到户、包干到户，土地集体（国家）所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等，土地承包期一般应在十

五年以上。2.第二轮：到期之后再延长三十年不变。明确提出小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。明确承包土地以户为单位，增人不增地，减人不减地。3.十九大报告提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。【参考答案二】1.

1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户、包干到户,土地集体（国家）所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。2.1984年提出土地承包期一般应在十五年以上，而后提出到期后再延长三十年不变。3.90年代确定小调整、大稳定的前提

是稳定。4.2003年明确承包土地以户为单位，增人不增地，减人不减地；后强调发包期内不得调整承包地。5.2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。2、参考答案：1.“增人增地但减人不减地”的办法缺乏持久性和长远

性，人口增减变化大，没有预留机动地可供分配。2.村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，土地承包量不公平，人地矛盾突出，对是否收回重分存在争议。3.土地零散、收益低；种地费时费力、积极性低。4.国家土地调整重视“稳定”的前提，法律等限制

严格。5.当地政府的态度与现有国家政策相冲突。3、参考答案：这个看法有道理。城市建设与管理单纯追求经济或美观，忽视市民真实需求，会导致种种问题：1.活动健身空地等公共场所被挤压，设施盈利化、利用不方便等会导致居民生活单

调，邻里陌生，心情压抑。2.过度商业化会破坏古建筑肌理、文化资源和传统文化气息，恶化居住环境。3.公用空间缺失还会导致公共服务下降，治安环境变差，难以吸引投资。城市公共空间能够平衡社会关系，交流信息，催生文艺创作，提

高城市吸引力。因此，我们要加强城市设计，恢复城市公共领域功能：注重城市公共场所建设，包含休闲娱乐、人文意义和文化价值，借此“化人”。城市治理重视“共享”发展理念，给全体市民带来幸福感、归属感和安全感，彰显城市价值。4、参

考答案：关于s市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的公共配套设施，能改善环境。我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间

，并容纳夏季集中供冷管道。关注微信公众号：biguo252018年国家公考《申论》真题（地市级）（解析）2/2我市从以下几点入手：一是设立领导小组。市长担任组长，并涵盖辖区内单位主要负责人；形成常态化沟通

和快速推进机制；编制规划、统筹管理。二是解决资金问题。组建开发公司，借力社会资本，负责投资、建设、运营和管理事务；争取国家试点和省财政支持，通过补贴确保股东基础收益。三是科学设计施工。前期调研分析，组织专家反复论证；建设监控、感知系统，预留升级接入口，实施统一综合管理。四是调动入廊积极性

。合理制定收费项目和标准，让管线需求者自主选择使用方式；打造利益共同体，让各单位参与规划、设计和建设过程。5、参考答案：试谈“有”与“无”——城市建设的辩证法随着时代的发展，人们对城市有了更高的期待，传统城市建设中的一些问题暴露了出来。过于注重房

子等硬件，忽视了人的真实需求，最后“景有了，人没了”；过度商业化，把历史文化古迹等都变成收费场所，结果“有了钱，没了文化”；私人权益扩展，公共空间被压缩，造成“有个人，无大家”的局面。如何化解这些问题呢？哲学家老子“有之以为利，无之以为用”的辩证思想为我们提供了一些思路。从城市建设的目的、功

能设计、管理等方面来看，主要是要平衡好硬件软件、经济和人文、私人与公共空间的关系，以打造生活更便利、精神更丰富，人民关系更包容的新型城市。从城市建设的目的来看，要解决“有景无人”的问题。要树立“城市为人而建设”的理念。城市所有基础设施建设的“有”之利，要服务于人民群众的“

用”。当前一些城市生态公园、景观设施建设出现“可远观不可玩”的问题，就只照顾了城市面子，忽视了市民悠闲需求。城市发展要注意留足地面发展空间，增加资源投入，从满足人民群众实际需求的角度建设市民自由活动空间。另一方面，我们要始终记得：建设可见、实用的高

楼大厦、电缆、道路、汽车等“有”之利时，要注意给老百姓留下蓝天、明月、旷野景观视野空间。只有这样，来自农村旷野的李奶奶，才不会因城市空间的逼仄和种种限制而“喘不过气了”。而在城市功能的设计上，大力发展经济、产业、商业发

展之“利”的同时，要留出休闲生态和文体活动空间，要注意保护历史文化，人居环境。要注意城市建设不只是“造景”更是“化人”。过分强调经济建设会使城市生态不堪重负，过分商业化会使城市的历史文化失去价值，会使人们没有时间和空间来“无所事事”，人们生活无法慢下来就没有闲暇，就不会有文化创造。所以，建设经济开

发区时要留下城市绿地；建设城市CBD的同时，要留下古建筑保护区、特色文化街区；建设写字楼的同时，留下休息娱乐地。我们要认识到城市是一个生活综合体，需要生产和生活、生态的平衡。最后，在城市管理方面，不能让私人性、营业性的“有”，把全民性、公益性空间挤压成“无”，要注重发展成果“共享”的理念。

城市空间不能全都是私有、封闭、收费、只为某一个阶层服务的，还要有让不同层次的人可以交流互动、取得共识的场所空间，从而带来城市的包容性，多样性，开放性，带来社会和谐发展，如巴黎人的新桥空间。城市管理者要给全体市民更多的人文关怀，包容鼓

励，给其更多的获得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小区物业设置隔离墙，将商品房和保障房进行分隔管理，人为将小区分割成“富人区”、“贫民区”，就造成了群众不满和心理隔阂。这种简单粗暴的做法肯定是不合

适的。同一个小区内，“头顶一片天，便如一家亲”，公共资源使用权应该是人人平等的。加快城乡一体化建设是我国建设社会主义现代化国家的必由之路。这个进程中，我们在大力发展硬件设施、经济商业等“有之利”的同时，更要兼顾好城市空地、历史文化、

公共娱乐、社会交往空间等的“无之用”。我们要给城市建设留下一些空白，以便其更好的发挥功能。关注微信公众号：biguo25