【文档说明】5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度-2020-2021学年高中政治统编必修三教学设计.doc，共(8)页，560.500 KB，由管理员店铺上传

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1第五课我国的根本政治制度5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度【学习目标】1.理解人民代表大会制度的涵义、组织活动原则2.掌握人民代表大会制度的基本功能，理解党的领导和人民代表大会制度之间的关系3.明确人民

代表大会制度的地位4.运用生活事例说明人民代表大会制度的优越性【核心素养目标】1.政治认同：认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度2.科学精神：理解人民代表大会制度组织和活动原则；中国绝不能照搬西方

议会制模式【学习重难点】1.人民代表大会制度的地位和优越性2.民主集中制的表现【导入新课】第五课第一框学习了《人民代表大会—我国的国家权力机关》，了解了人民代表大会的性质、职权以及人大代表的法律地位、职权和义务，

这节课我们来了解《人民代表大会制度——我国的根本政治制度》。人民代表大会制度到底是一种怎样的制度呢？【导学新授】第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度探究问题1：60多年前，我们人民共和国的缔造者们，同经过普选产生的1200多名全国人大代

表一道，召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起中华人民共和国的根本政治制度——人民代表大会制度。中国这样一个有5000多年文明史、几亿人口的国家建立起人民当家作主的新型政治制度，在中国政治发展史乃至世界

政治发展史上都是具有划时代意义的。什么是人民代表大会制度？简要说明为什么要坚持和完善我国的人民代表大会制度？教材知识梳理：一、我国的政权组织形式政权组织形式也就是政体，即指特定社会的统治阶级采用何种原则和方式去组织其反对敌人、保护自己、治理社会的政权机关。1.人民代表大会制度的含义2人民代表

大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。●原则：民主集中制●组成：由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会●作用：行使国家权力●组织：人民代

表大会组织其他国家机关●目的：实现人民民主专政历史任务●实质：政权组织形式突破难点：民主集中制原则民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现：①全国人民代表大会和地方各级人民

代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这一条反映了人民代表大会和人民的关系。人民通过民主选举产生人大代表，组成各级人民代表大会，人民代表大会对人民负责，受人民监督。所以是人大由人民产生、对人民负责、受人民监督。②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生

，对它负责，受它监督。这一条阐述人民代表大会和其他国家机关之间的关系。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。第十三届全国人民代表大会第四次会议审议政府工作报告；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人

民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告就能够看出他们之间的这种关系。③中央和地方的国家机关职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性积极性的原则。如：全国人民代表大会制定的法律适用于全国，而地方人大

制定的法律只适用于地方，那地方需不需要遵守全国人大制定的法律呢，当然是需要的，并且地方性法律法规不得与全国性法律相违背。点睛：●民主集中制既是国家机构的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。3

●没有民主，就不可能有正确的集中；没有集中，就不能形成正确的路线方针政策。必须强调民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，防止和反对独断专行和软弱涣散两种错误倾向。探究问题2：材料一：为挫败香港反对派勾结外部势力实施“选举夺

权”的图谋，十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》，这是继香港国安法出台之后中央治港又一重大举措，在“一国两制”实践进程中具有重要里程碑意义。材料二：全国人民代表大会连续两年就香港议题作出重大决定，这充分体现了以习近平同志为核

心的党中央对香港事务的高度重视，集中体现了习近平总书记的治港方略。材料三：出席会议的全国人大代表一共是2896位，除1人投弃权票之外，其余2895名代表都投了赞同票。当栗战书委员长宣布表决结果的时候，人民大会堂内掌声雷动，经久不息，这掌声

表达了包括香港同胞在内的全中国人民的共同心声，代表着国家意志，这种意志是不可撼动的。阅读材料回答：（1）怎样才能把代表人民利益的党的主张上升为国家意志？提示：通过体现人民当家作主的政权组织形式——人民代表大会制度。（2）上述材料是怎样体现人民代表大会制度

基本功能的？提示：①维护香港繁荣稳定、维护国家主权安全和领土完整，符合全体人民的共同愿望和根本利益提示。②连续两年就香港议题作出重大决定，充分体现党中央对香港事务的高度重视，体现习近平总书记的治港方略。③十三届全国人大三次

和四次会议分别表决通过了香港国安法和修改选举法的决定。④基本功能体现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。教材知识梳理：2.人民代表大会制度的基本功能把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规

范。3.决定因素(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。1954年9月15日，新中国成立后的第一次全国人民代表大会在北京中南海怀仁堂隆重开幕。第一届全国人大第一次会议的召开，标志着人民代表大

会制度在全国范围内正式确立。4如何认识我国的国体和政体的关系？提示：我国的国体是人民民主专政的社会主义国家；我国的政体是人民代表大会制度。我国人民民主专政的国家性质决定了实行人民代表大会制度的政体；人民代

表大会制度体现了人民民主专政的国家性质。(2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。知识扩展：党的领导与人民代表大会制度之间的关系◆人民代表大会制度，是中国共产党领导中国人民创建的。只有坚持

中国共产党的领导，才能真正坚持和完善人民代表大会制度，保证人民当家作主的地位。◆人大制度是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式。党的性质、宗旨决定了党的领导的实质是保证和巩固人民当家作主的地位。坚持

人民民主专政、坚持党的领导与坚持人民代表大会制度是统一的。◆中国共产党实现对国家的领导主要表现在：党制定正确的路线、方针、政策，并通过法定程序（全国人大）上升为国家意志，变为国家法律和政策。◆法律上，人民代表大会是最高的，党

必须遵守宪法和法律，人大有权监督宪法和法律的实施，对政党违反宪法和法律的行为应予以追究。在国家政治体制中，人大是在党的领导之下，是接受党的领导。总之，党要实施对人大和国家的领导；党的领导也要遵守宪法和法律。4.人民代表大会制度地位——我国的根本

政治制度“根本”二字表现在（1）人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。十三届全国人大四次会议收到代表议案473件，建议、批评和意见约9000件。《政府工作报告》拟作81处修改，“十四五”规划和2035年远景目

标纲要拟作55处修改。（2）人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。注意：统领和制约≠制衡5宪法第一百二十六条、第

一百三十一条明确规定，人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受国家行政机关、社会团体和个人的干涉。但都受人大监督，对人大负责。人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位探究问题3：材料一：关于我国的政治制度，邓小平说：“我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这

是符合中国实际，如果政策正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。”材料二：关于不同国家的政治制度，习近平指出：“‘物之不齐，物之情也’，各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的，都是由这个国家的人民决定的，都是在这个国家历史传承、文化传

统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”简要谈谈你对上述论述的理解。提示：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，与西方议会制相比，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。二、人民代表大会制度的优势人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义

基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，与西方议会制相比，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。1.人民代表大会制度保障了人民当家作主。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。（国体决定政体，政体反映国体）十三届全国

人大代表共2980人，其中少数民族代表占14.7%（少数民族人口占全国总人口的8%）。2.人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗

，朝着国家的发展目标前进。问题探究4：西方国家立法机关、行政机关、司法机关之间经常扯皮，互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决。仅在富兰克林德拉诺罗斯福任总统时就

达580次之多.美国总统提出建立海军部的议案得到国会同意用了10年，建立内政部用了39年，建立司法部用40年，建立劳工部用了45年。在我国法律的审议国家领导人的选举和重大决议的表决常常有全国人大高票通过人大及其常委会审议、决6定问题。除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，人大代表、人大常委会

委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通。结合材料说明，我国的人民代表大会制度为什么要实行民主集中制，而不能实行三权分立制？提示：围绕民主集中制的三方面表现思考。如人大与其他国家机关之间的关系；中央和地方关系。3.人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转

。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利

于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”中国式民主杜绝了不同政治力量排斥异己、相互倾轧的恶性竞争，形成了最大公约数和统一意志，激发出同心同德、推动改革发展的强大力量知识扩展：人民代表大会

制度与西方议会制的区别人民代表大会制度西方议会制经济基础生产资料公有制生产资料私有制反映国体人民民主专政资产阶级专政阶级实质人民当家作主维护资产阶级利益权力主体人民资产阶级活动原则民主集中制三权分立办事效率协调高效相互扯皮、效率不高议会制又称内阁制，包括“内阁

君主立宪制”及“内阁共和制”，是民主政治制度的一种，特点是其政府首脑的权力来自议会(国会)的支持。我国的人民代表大会制度和西方的议会制的共同点是：作为政体，都属于代议制民主，都通过选举产生代表或议员4.人民

代表大会制度维护了国家统一和民族团结。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民

的大团结。点睛：优越性3、4均与民主集中制有关问题探究5：材料一“十四五”规划纲要制定的来龙去脉：广泛吸收各方意见，起草编制规划纲要——党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划

和二〇三五年远景目标的建议》——十三届全国人大四次会议表决通过了《关于7国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》——从党的十九届五中全会到2021年全国两会，党的主张通过法定程序转化为国家意志。“路线图”变成“施工图”。材料二：为编制好

“十四五”规划，习近平总书记亲自领导和谋划，坚持顶层设计和问计于民相结合，多次赴地方考察调研，主持召开7场专题座谈会，并推动首次以互联网方式征求意见建议。广大人民群众踊跃参与，累计收到网民建言超过101.8万条。材料三：两

会上，代表委员认真审查讨论规划纲要草案。吸收各方面意见和建议，规划纲要草案作55处修改。材料是怎样体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的？提示：（1）广泛吸收各方意见，问计于民起草编制规划纲要；两会上吸收各方面意见和建议等体现人民当家作主；（2）为编制好“十四五”规划，习近

平总书记亲自领导和谋划；党的十九届五中全会审议通过《建议》表明了中国共产党的领导；（3）十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》表明党依照法定程序将党的主张上升为国家意志。总之，规划纲要的

制定过程体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。如始终坚持党中央集中统一领导，不断改进立法工作，强宪法监督，推进合宪性审查工作等。知识扩展：怎样坚

持和完善人民代表大会制度？◆坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。◆坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。◆坚持和完善人民代表大会制度

，必须全面推进依法治国。使民主制度化、法律化。◆坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持民主集中制。【归纳总结】1.为什么要坚持和完善我国的人民代表大会制度？(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具

体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。8(3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根

本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。2．人民代表大会制度、人民代表大会、全国人民代表大会的关系(1)区别：人民代表大会制度是由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家和社会事务的政治制度；人民代表大会是人民行使国家

权力的机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。(2)联系：全国人民代表大会与地方各级人民代表大会一起构成

了我国国家权力机关体系，人民代表大会制度要通过人民代表大会行使国家权力来体现。3.体系构建