【文档说明】2017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）(国考).pdf，共(29)页，1.591 MB，由小赞的店铺上传

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1/292017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）1、参考答案：参考答案一：1.蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪，调节气候；2.促进城市兴起，繁荣和发展。3.是交通运输带；4.是廉价有效的净化城市污水的场所；5.维持生物多样性，提高生态系统抗风险能力；6.有美学

功能，创造生态景观，可供休闲观赏；7.城市天然隔离带、生活生产用水的备用系统、防灾和安全保障系统。参考答案二：功能：1.蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪。2.促进城市兴起、繁荣和发展；让城市具有“灵气”，造就景观。3.交通隔离功能。4.净化城市污水。5.提高生态系统抗风险能力。6.具有美学功能，体

现城市特色。7.是备用、防灾和安全保障系统。第一步——审题通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。根据“给定资料2”【答案要点在资料2找】，阐述（简述或概述）【题型为概括题，答题时要有总结分类的意识，尽量分条分点写出高度概括的要点，一些过细的、琐碎的

功能信息可以不写】城市水系【围绕“城市水系”来找要点】所具有的功能【答题要素是“功能”。功能的来源主要有：1.材料直接表述为XX功能；2.表示积极作用、好处、意义的词汇，如：能够、可以、促进等，具体还要结合材料上

下文来看】。（15分）要求：（1）准确【紧扣材料，尽量抄原词原句，优先摘抄整合材料中规范的、概括度较高的词汇，或在原文基础上进行归纳、分析推理，确保词句规范】、关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）2/29精炼【多用短语和短句，少用长句子

，去掉不必要的修饰语】、条理清晰【分条分点作答，分出层次，把相似的功能整合到一起】；（2）不超过150字。【本题特点与难点】本题给定字数较少，而材料中关于城市水系功能的要点却较多、较琐碎，需要考生认真分析每一个段落，提炼具有高度概括作用的要点，并将相似的功能

要点整合在一起书写。本题对考生的阅读材料提取要点的能力，以及概括归纳的能力提出了比较高的要求。【对比练习题】2016年广东省考（县级）第二题：请根据材料4，分析说明“众创空间”对于“推动大众创业万众创新”的积极作用。（本题30

分）要求：分析全面透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过300字。【①两题的提问方式和作答要求类似，都属于单一的概括题。②答题要素实质相同。国考题目概括功能，对比练习题概括积极作用，都是回到材料中寻找表示积极作用或者好处的词汇。只不过国考题目要求概括的“功能

”在考试中不是十分常见，难度稍高一些。总之，两题基本相同，可作对比练习】。第二步——阅读材料提取要点根据题目，确定重点资料→整体速读定位重点段落→细致阅读找出重点句→划出关键词。材料2【材料总览：答题时用2-3秒的时间快速浏览材料，只有一个材料2，意味着每一段都是重要的

，要一段段细读。材料2共有7段。边看边思考，带着题目去读材料，深入挖掘这7段中有关城市水系的功能、好处等重要信息，然后将同一类的信息放在一起解读，做好笔记】段1：城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用

的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此【结论引导词，后面重点阅读】，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、分流下渗、调节行

洪等功能【明确提及城市水系的若干功能，可以直接抄】。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。〖阅读方法提示：重点阅读结论引导词。该段说明城市“

现代化”对城市水系的破坏，影响了水系功能的发挥。可以从带有“功能”的语句直接摘抄出要点：①蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪。〗关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）3/29段2：城市，大都

是因为水而兴起，因水而繁荣、发展【首句重点阅读】。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水

而具有“灵气”。一些原本没有水面的城市，为了创造生态景观【“为了”表目的和作用，其后面要重点阅读】而人工修造出一系列的水面。如澳大利亚首都堪培拉的葛里芬湖。葛里芬是一位美国的规划师，他设计的堪培拉规划方案在多个投标方案中胜出，按他的规划修建的堪

培拉是非常秀美的，尤其是中间的人工湖，虽为人工开挖，但却利用了山谷地形，蜿蜒曲折，调节了城市内部的气候，造就了堪培拉秀丽的景观【“调节”、“造就”等提示积极作用，后面内容要重点阅读】。所以，堪培拉市民就把这位设计师的名字作为这个城市

湖泊的名字。〖阅读方法提示：a.注意分析段落结构：材料为总-分结构；b.段首句要重点阅读。c.提示积极作用的标志性词汇重点关注。该段通过我国和国外的事例说明城市发展与水的密切关系。提取功能要点：②促进城市兴起，繁荣和发展；③创造生态景观，调节城

市气候。〗段3：自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性【内河船运是主题“城市水系”的一种形式，其后重点阅读】，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需【“输送”提示作用或

功能，重点阅读】。城市水系又是各城市之间的天然隔离带【主题词“城市水系”出现，提示我们后面可能有答案要点】。在古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效【“具有”提示作用或功能，“功效”等同于“功能”，重点阅读】。而【转折关联词后重点阅读】在现代，这些天然的河流【天然河流是主

题“城市水系”的一种形式，其后重点阅读】是城市最壮观的公共空间，在人口日益稠密的现代城市中，城市水系与绿带公园结合在一起，构成了城市最漂亮、最令人留连忘返、最具有生态和文化功能的城市亮点【“是”、“构成”等提示作用或功能，重点阅读】。〖阅读方法提示：a.段

首句应重点关注；b.提示作用、功能的词汇重点阅读；c.关联词所在的句子重点阅读。该段说明了古代运河、护城河的作用和现代城市河流的作用。提取功能要点：④是交通运输带，输送游客和农产品；⑤城市之间的天然隔离带，可以保护城市、阻隔敌人；⑥

城市的公共空间，可供休闲观赏，构成城市亮点。〗关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）4/29段4：城市水系可以【“可以”是表作用或功能的提示词，后面内容重点关注】成为廉价、有效的净化城市污水的天然场所【首句重

点阅读】。如果按照生态的方式而不仅仅是按水利的要求、当地的要求来修建城市水系，使水面与岸边的生态系统相连接，就可以将水系改造为“城市之肾”，大大增强对污水的自然降解能力【进一步解释有效净化污水】。城市的许多水生植物、微生物吸收磷化合物等污染物的能力强，而投资成本又很低，如果换算成每吨污水处理费用

，通常仅为传统二级污水处理厂的五分之一到二分之一，运行成本只有十分之一到五分之一。由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水

处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用【说明城市水系有效净化城市污水】。这是从根本上解决城市缺水的百年大计。〖阅读方法提示：a.分析段落结构：材料为总-分结构

；b段首句和提示作用、功能的标志性词汇重点阅读。该段说明城市水系具有自然降解污水的能力，可以实现城市水源的循环利用。提取功能要点⑦廉价、有效净化城市污水。〗段5：生态学家卡琳•克里斯坦森在《绿色生活——2l世纪生活手册》一书中指出【观点

型材料，重点阅读】，“乡土感情可由本地多种多样特有的生物来增强”，忠告“不可破坏现存的生态系统和荒野”，建议要“在花园和邻近地区提供野生动物活动场所”，“建造一个池塘”并种植本地特有的野花、灌木和树，构建一个因草林多、昆虫长、鸟类聚、小兽生而形成的完整的小水系生物群落【“池塘”是

主题“城市水系”的一种形式，其前后重点阅读】。这种【“这种”为指代词，重点阅读其前后内容】生物群落在城市里面尤为宝贵【说明小水系生物群落的重要性】。有专家曾提出西湖整治成功与否的一个简单的生态标准：“当野天鹅、野鸭子在西湖里生出蛋而且孵出小天鹅、小

野鸭的时候，我可以据此判断西湖的整治是成功的。”我们许多城市的水系远没有达到这个标准，而且有许多城市水系改造更是偏离了这个标准。城市水系【主题词“城市水系”出现，提示我们后面可能有答案要点】作为均质人工城

市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力【“可以”提示作用或功能，重点阅读】。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。〖阅读方法提示：a

.专家的观点可能提示答案要点，重点阅读；b.提示作用或功能的标志性词汇重点阅读。该段说明城市水系与城市生态系统的关系。提取功能要点⑧维护生物多样性，提高城市生态系统抗风险能力。〗关注微信公众号：biguo252017年国

考公务员考试《申论》地市级卷（解析）5/29段6：城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所【首句重点阅读】。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛

如天成。城市水系有多种美学功能【主题词“城市水系”前后重点阅读；要素词“功能”出现，可直接摘抄】。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的指纹。城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具柔性、运动性，

有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也

。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破

坏就难以避免了；如果将美学功能【第二次出现】凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。〖阅读方法提示：高频词汇要重点关注。该段说明城市水系具有多种美学功能。提取功能要点：⑨城市水

系具有美学功能。〗资源公众号：biguo25段7：如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾【主题词“城市水系”前后重点阅读，动词“用于”表作用或功能，重点阅读】。城市水系又【并联关联词，如果前面有要点，后面也要重点关注】是很好的备用水源。如果出现自来水供应安全事故

，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统【主题词“城市水系”前后重点阅读，动词“是”此处提示作用或功能，重点阅读】。〖阅读方法提示：a.注意分析段落结构：本段是分-总结构；b.并联关联词要重点关注，如果前面有要点，后面可能也有。该

段说明了城市水系对生产生活和城市安全的作用，提取功能要点：⑩生产生活用水的备用水源，防灾和城市安全保障系统。〗第三步——整理要点，确立答案结构（一）罗列材料要点①蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪；②促进城市兴起，繁荣和发展；③创造生态景观，调节城市气候；④是交通运输带，输送游客和农产品

；关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）6/29⑤城市之间的天然隔离带，可以保护城市、阻隔敌人；⑥城市的公共空间，可供休闲观赏，构成城市亮点；⑦廉价、有效净化城市污水；⑧维护生物多样性，提高城市生态系统抗风险能力；⑨城市水系具

有美学功能；⑩生产生活用水的备用水源，防灾和城市安全保障系统。（二）按题目要求整理要点【同类合并，精简字数，省略共同主语，使表述更加有条理，有逻辑，更加简洁。】③中调节城市气候，可以和①中的自然功能合并，优化为①蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪，调

节气候；④输送游客和农产品，说明的是城市水系具有交通和运输功能；可以进一步精简，优化为③交通运输带；⑤中城市之间的天然隔离带，可以保护城市、阻隔敌人与⑩产生活用水的备用水源，防灾和城市安全保障系统；均为城市水系的保护功能，

可以合并。优化为：城市间隔离带，生产生活用水的备用水源，是防灾和城市安全保障系统；③中创造生态景观、⑥城市的公共空间，可供休闲观赏，构成城市亮点、⑨城市水系具有美学功能，均是说明城市水系之美，合并优化为：有美学功能，打造生态景观，可供休闲观赏；整体答案优化为：功能有：1.蓄积雨洪、

分流下渗、调节行洪，调节气候；2.促进城市兴起，繁荣和发展。3.是交通运输带；4.是廉价有效的净化城市污水的场所；5.维持生物多样性，提高生态系统抗风险能力；6.有美学功能，创造生态景观，可供休闲观赏；7.城市天然隔离带、生

活生产用水的备用系统、防灾和安全保障系统。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）7/292、参考答案：参考答案一：1.城市水系能决定城市的风貌，塑造独一无二的城市特色。2.城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑中反映自然景观、田

园风貌的主要场所。具有多种美学功能：有意境美，能够调节人的心态；有动态美，利于消化污染以及水生物的生成和养育；有人文美，是文化的载体；有和谐美，是整体复合的系统。还可看出城市管理者的抱负、美学修养和情操。资源公众号：biguo253.因此应该将美学功能凝聚在城市

水系治理方案中，营造城市水系之美。参考答案二：城市水系像指纹，独一无二，独特性，是城市独特性的表现，不同的城市有不同的水系。1.城市水系具有多种美学功能。反映自然景观、田园风貌；2.调节心态，体现城市意境美；3.有动态美，有流动、柔性和运动性等特征，利于消化污染以及水

生物的生成和养育；4.有人文美，是文化的载体；5.有和谐美，是整体复合的系统；6.体现城市管理者的抱负、美学修养和情操、情怀。因此应该将美学功能凝聚在城市水系治理方案中，造就城市之美。第一步——审题通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资

料范围和要求等。依据“给定资料2”【“依据”提示考生只需要阅读材料2】，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思【对一句话的理解，要先注意到其中的关键词。这句话中首先看到“城市的水系”和“指纹”这两个关键词。可以确定答题围绕“城市的水系

”这一主题展开。“指纹”指的是什么，则要从材料中寻找。结合常识，每个人的指纹都是不一样的，可以初步预想，“指纹”应该指的是特点、特色等意思。“阐述句子……的意思”说明本题为词句解释题，要注意此类题型的作答思

路：释义（解释句子含义）+分析（提炼与此句子相关的要素：一般包括问题、意义等）+总结评价（对策）】。（10分）要求：（1）准确【答案要点要从材料中提炼，词句表达要力求精确。答题的词句优先采用原词原句】，全面【要注意全面细致的阅读材料，将与“城市的水系”相关的要点全面提

炼，在不超字数的前提下尽可能多写】，关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）8/29有逻辑性【答案要符合给定资料的逻辑，还可以参照词句解释题的思路“是什么-为什么-怎么办”来作答】；（2）不超过200字。【本题特点难点】①理解划线句子有难度。给定

句子中“指纹”的含义比较难确定，考生在理解的时候有可能找不准答题的相关要素，很难形成清晰的作答逻辑；②阅读材料-选择答案要点有难度。本题和本套试卷第一题材料范围相同，且作答内容有一定的相似性，考生在阅读材料时，有可能找不准答案要点，遗漏部分

答案。【对比练习题】2015年国考地市级第1题：结合“给定资料1”，谈谈你对文中划线句子“新技术是一种创造性的毁灭力量”的理解。（10分）要求：（1）准确、全面；（2）不超过150字。【相同点：①题型相同

。两题同为词句解释题，都要综合考虑含义、对策等答题要素。②答题思路相同：都可以按照释义（解释句子含义）+分析（提炼与此句子相关的要素：一般包括问题、意义等）+总结评价（对策）这一思路作答。建议考生将这两题进行对比练习，巩固这一题型的解题能力】资源公众号：biguo25第二步——阅读材料提取要

点根据题目，确定重点资料→整体速读定位重点段落→细致阅读找出重点句→划出关键词。资料2：【资料总览：快速浏览资料2，发现段1-段5、段7在第一题中已经用过。题干中给定的句子出现在第6段，所以要重点去段6中寻找要点，根据段6的内容层次划分来具体解读。若寻找到的要点较少，则可再看段2中的其他

段落补充】段6：城市水系是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要场所【段首句起领起下文的作用，要重点读】。我们在扬州可以看到，中国古代造园艺术中对水景观的处理，讲究师法自然，虽为人工，宛如天成。城市水系有多种美学功能。城市的特色离不开城市的水系，城市的水系就像城市的

指纹【题干中要求阐述的句子在此出现，提示它的前后要重点阅读】。〖这一小节介绍了城市水系和城市之间的关系，可梳理出含义：①决定城市风貌，塑造城市独一无二的特色。城市水系对城市特色的具体作用：②是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自然景观、田园风貌的主要

场所；③具有多种美学功能〗城市的意境美对人的心态有调节的作用。城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，它具柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名

人雅士常在水边留下了他们的痕迹。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。〖本小节进一步展开介绍了城市水系的美学功能，具体包括：④有意境美，能够调节人的心态；有动态美，利于消化污染以及水生物的生成和养育；有人文美，是文化的载体；有和谐美，是整体复合的系统〗关注

微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）9/29从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修

养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。〖本小节介绍了城市水系能够体现城市管理者的素质，可以总结出城市水系对于城市特色的具体作用：⑤看出城市管理者的抱负，决策者的美学修养和情操〗如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，

对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美【“将”引导对策，可得出对策：⑥要将美学功能凝聚在治理方案之中，营造城市水系之美】。〖阅读方法提示：题干给定句子所在段

落应重点阅读，并特别关注题干给定句子前后的内容，能够帮助更好的理解句子的含义〗资源公众号：biguo25第三步——整理要点，确立答案结构【本题是词句解释题，涉及到的答题要素较多，可以先按照材料的逻辑和层次，将答案要点进行

简单的分类，然后再按照词句解释题的答题思路，对要点进行整合和优化】（一）罗列材料要点按照材料的逻辑和层次，将要点分类罗列如下：1.城市水系与城市的关系——含义：①决定城市风貌，塑造城市独一无二的特色。2.城市水系对城市特色的具体作用：②是城市最美好的公共空间，是人工建筑之中反映自

然景观、田园风貌的主要场所。③具有多种美学功能。⑤看出城市管理者的抱负，决策者的美学修养和情操。3.具体的美学功能：④有意境美，能够调节人的心态；有动态美，利于消化污染以及水生物的生成和养育；有人文美，是文化的载体；有和谐美，是整体复

合的系统。4.对策：⑥要将美学功能凝聚在治理方案之中，营造城市水系之美。（二）按题目要求整理要点关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）10/29【将上述内容按照词句解释题的答题思路进行加工，即按照释义（解释句子含义）+

分析（提炼与此句子相关的要素：一般包括问题、意义等）+总结评价（对策）这一答题思路，将要点进行合并、精简、完善和优化】一、解释划线句子的含义。城市水系能决定城市的风貌，塑造独一无二的城市特色【①】。二、分析是

城市最美好的公共空间，是人工建筑中反映自然景观、田园风貌的主要场所【②】。具有多种美学功能。【③】意境美，能够调节人的心态；动态美，利于消化污染以及水生物的生成和养育；人文美，是文化的载体；和谐美，是整体复合的系统。【④】可看出城市管理者的抱负、美学修养和情操。【⑤】三、对策将美学功能

凝聚在城市水系治理方案中，营造城市水系之美。【⑥】3、参考答案：参考答案一：打造“水清”“水活”“水美”的“活力水城”水是生命之源，让生活更美好。B县县委书记W在不同场合强调打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。“水清”、“水活”、“水美”即实现河水清澈，水流畅通，供水充足，让水为城市

增色添美，滋养生命。首先，保证“水清”。一要治理污染。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”模式，强化“关停并转”治污方略，取缔污染企业。二要巩固“三河”治理成果，加大水系保护力度。资源公众号：biguo25其次，实现“水活”。一要通主脉。实施“三河”治理工程，畅通水流

渠道；二要保供给。建设完善水库建设，建成“一河三湖九湿地”，加大水体、水系保护，解决“工程性缺水”问题。三要建支脉。加大对水系修建的力度，提高水网密度。再次，保持“水美”。将城中水系连成一体，合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保

持并净化水质。县委书记W还希望市民感受到水的灵气，享受水生态带来的舒适愉悦，也真诚的邀请大家去感受“活力水城”的魅力。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）11/29参考答案二：打造“水清”、“水活”、“水美”的

“活力水城”择水而居是人类生存的本能，水让生活更美好。我们要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，打造“水清”、“水活”、“水美”的“活力水城”。资源公众号：biguo25一、治理污染，实现“水清”。一要采取“河外截

污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“停关并转”的治污方略，取缔污染企业。二要巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度。二、保证“水活”就是让城市水系发达，城内有“活水”。对此，一要通主脉。实施“三河”治理工程。二要保供给。完善和建设水库

，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，解决“工程性缺水”问题。三要建支脉。加大对水系修建的力度。三、水之美，在于其能增色添彩，能滋养生命。要打出“水城“名片，发展“周末旅游经济”。利用景观、防洪河道等将城中水系连成一

体。组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。欢迎大家来我县做客，感受“活力水城”的魅力。第一步——审题通过勾画题干关键点，明确题型、题目的主题

、答题要素、资料范围和要求等。假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”【由“根据”一词可知只需看资料3】，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题【给定了标题，直接摘抄即可，不需要更改。同时主题已告知，要围绕这一主题作答。根据题目中“打造……”可以推

测出作答内容主要是打造活力水城的具体做法，即对策。并且正文主体要按照水清、水活、水美三部分书写，缺一不可】，写一篇报道【题型是公文题，要注意格式。报道的格式：标题+正文,其中正文的内容为：导言（介绍背景）+主体内容（水清+水活+水美）+结尾（小结、展望、呼吁

等）】。（20分）要求：（1）内容具体【结合材料中的具体例子提出详细、可行的对策】、全面【细致阅读材料，打造“水清、水活、水美”三方面的要点要全面提炼，在字数范围内尽可能多写】；（2）语言流畅【表述清晰，无病句、错句】，有逻

辑性【纵向上，按照导言（介绍背景）+主体内容（水清+水活+水美）+结尾（小结、展望、呼吁等）去分段；横向上对策要按照实现水清、水活、水美分条分点作答】；（3）不超过500字。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）12/29【本题特点与难点】①题干中已经

给定本篇报道的答题重点内容和答题结构。即是水清、水活、水美。要按照这三方面去提对策，书写要点。②文种陌生。要求写一篇报道，可能有考生从未接触过这一文种。其实公文题的答题原则还是去摘抄整合材料，因此，不用过分关注文种，重点要去阅读理解材料，提取要点。【对比

练习题】2015年联考（云南卷）第三题：根据“给定资料3-5”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工作的XX社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（20分）要求：内容生动、全面，语言流畅，不超过300字。资源公众号：b

iguo25【相同点：①文种相同。两道题都是写新闻报道，都是总结类公文题。②答题思路一致。都是标题+正文，正文内容都是导言（介绍背景）+主体+结尾（小结、展望、呼吁等）。不同点：主题和答题要素的侧重点不同。

国考题的主题是“打造活力水城”，答题要素主要是对策。而练习题的主题是“社区新风尚”，正文主要概括总结新风尚的事例】。第二步——阅读材料提取要点根据题目，确定重点资料→整体速读定位重点段落→细致阅读找出重

点句→划出关键词。材料3：【材料总览：快速浏览材料，材料3共分为4个部分，分别介绍了打造活力水城的原因、治污措施（水清）、水活的措施和水美的措施，每部分的逻辑架构比较清晰，考生作答时重点看措施方面的要点】B县县

委书记W在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的话题〖首句为背景介绍，说明报道的原因，可直接摘抄作为开头背景部分的内容〗。（1）段1：9月15日，在B县县委召开的一次会上，W说：段2：古语有云

：“水者何也？万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资源又使人类生活更加美好。为此【因果关联词，前面内容重点关注，解释打造“活力水城”的原因，可用于报道的导言或结尾部分】，我县要立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。要按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的

美好愿景，塑造我县的水系空间，使我们的县城河、湖、湿地合理连接，具有多样滨水公共空间，达到“水丰、水清、水美、水活”，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合，使“水城”真正充满“活力”。〖阅读方法总结：有关联词的句子重点阅读。以

上段落主要介绍打造“活力水城”的原因和目标，可用作公文开头做背景介绍，要点为：①B县县委书记W在不同场合对“活力水城”的打造进行阐述与部署；②水是生命之源，让生活更美好；③打造“水清、水美、水活”的“活力水城”〗。

关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）13/29（2）段1：穿城而过的南河，曾因乱排乱放，变成了一条“臭水沟”，市民避而走之。10月1日，B县打响了南河治污【“治污”

就是要实现“水清”，提示下文内容是围绕“水清”而展开】战役，W在治污现场会上说：段2：南河治污，我们要采取【提示下文为治理“水清”的措施，需重点关注】“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“该停

的停，该关的关，该并的并，该转的转”的治污方略，将取缔324家污染企业，使【提示下文为目标或结果，重点关注】南河变得河水清澈、绿影婆娑、鱼虾畅游，进而推进包括县内其他二条河流的污染整治。为巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度，我们将要采取的主要措施【下文为

巩固措施，字数过多，摘抄前面的总对策即可，不需要写到具体对策】：一是保护与修复现有水体并适当增加水面，使城市水面率达到10%以上；二是通过工程措施保护“南河”“北河”“梅江河”的生态需水量与流动性；三是保护

并逐步改善中心城区水质；四是为市民提供良好的水体景观和便利的亲水娱乐空间。〖（2）阅读方法总结：表对策的动词所在的句子需重点阅读。出现具体的措施对策时，具体摘抄多少内容取决于字数要求。（2）主要介绍“三河”治污的对策和巩固措施，要点为：

④采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式、强化“停关并转”的治污方略、取缔污染企业的对策；⑤巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度；所有对策要实现的结果即“水清”的含义：⑥河水清澈、鱼虾畅游等〗。（3）段1：11月5日，W在

“‘水城’如何建设”的座谈会上说：段2：“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”“水城”建设不仅要让城市水系发达，水域面积占城市面积的10%以上、水网密度达到每平方公里5公里以上，还要让城内有“活水”。为让“水活”，通主脉、保供给、建支脉就势在必行【规范化词群要重点关注】。段3：目前

，我县城区水域面积已经达到3400亩，城区水面比例已经达到9%。这些都是“活血化瘀”的效果。我县将强力为水建“安乐窝”。“三河”治理工程【具体措施】，将治愈“南河”“北河”“梅江河”的“动脉粥样硬化”【提示本

段内容是“通主脉”】，以畅通水流渠道【“以”引导目的，说明水活的含义】。段4：而各级水库的建设和完善【“建设和完善”动词引导具体措施】，将保证“活水”有“源头”，供“血”充足【提示本段内容是“保供给”】。同时【并列关联词，前后内容重点阅读】，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、

水系的保护，解决“工程性缺水”问题等诸多举措【“诸多举措”提示前面内容全部是对策，重点关注】，都有助于促使总水量“脱贫致富”。届时，“水域面积占城市面积的10%”，将不是梦。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）14/29段5：

“大动脉”畅通了，“供血”就充足了。水能否“活”的另一关键因素，就是遍布我县城区“全身”的“毛细血管”【提示本段内容是“建支脉”】。只有“毛细血管”畅行无阻，才能把“山在城里留、水在城里游”这一理念转化为现实。按照规划，53平方公

里城区，要建设总长约为260多公里水网，才能达到“水城”水网密度的标准。因此【表总结，重点关注下文】，在“水城”的打造中，我县将加大【“加大”动词引导对策】对水系修建的力度，使水网密度【高频词汇，重点摘抄】达到每平方公里5公里以上。〖

（3）阅读方法总结：表对策的动词所在的句子需重点阅读。本部分按照总-分的结构，段1提出总的对策，后面段2、3、4分别从通主脉、保供给、建支脉3个方面介绍建设“水活”的具体措施，要点为：⑦为让“水活”，坚持“通主脉、保供给、建支脉”九字方针；⑧实施“三河”治理工程，畅通水流

渠道；⑨建设和完善各级水库，建设“一河三湖九湿地”，加大水体、水系保护，解决“工程性缺水”问题；⑩加大水系修建力度，提高水网密度。所有对策要实现的结果即为“水活”的含义：⑪畅通水流渠道〗。（4）段1：11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的见面会上，W说：段2：古往

今来，无数文人骚客都将水作为其作品的意象，如“江作青罗带，山如碧玉簪”“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”等等。水不仅是人类生存的保障，更是精神的寄托。段3：水之美，在于其能增色添彩【段首总结句说明水美的意义

，重点阅读】。想象一下，水网密布、“一河三湖九湿地”如一颗颗绿宝石镶嵌于钢筋水泥都市丛林之间，人行其中，耳听“小溪潺潺”，眼见“如蓝绿水”，定会忘记城市的喧嚣，内心获得片刻宁静。水之美就在于以其声、以其色、以其形，让人逃脱樊笼，复返自然。段4：水之美，

在于其能滋养生命【段首总结句说明水美的意义，重点阅读】。我县将对“靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上，利用【“利用”引导对策】景观、防洪河道等将城中水系连成一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水

质。采取这一系列举措【代词出现，要关注上下文】，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”。借此，发展我县第三产业，增加老百姓的经济收入。〖阅读方法总结：表对策的动词所在的句子需重点阅读。段1-段3主要说明“水美

”的含义和对策，两个“在于”表达出“水美”的含义：⑫增色添彩，滋养生命；发展措施：打造“水美”的对策：⑬将城中水系连为一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施。⑭增加市民的参与度。增加景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质〗。段5：我有一个

梦想，希望【提示下文内容为展望，可用于报道结尾部分，重点阅读】3年后,我县大多数市民走出家门不远，都能够感受到水的灵气，享受到水生态带来的舒适和愉悦。那时再欢迎诸位作家来我县感受“活力水城”的魅力。〖阅读方法提示：“希望”提示下

文表展望，重点阅读。本段主要讲了对未来的希望和对作家的欢迎，是一种呼吁、期盼，可以作为结尾段。提取要点为：⑮希望市民感受到水的灵气，享受水生态带来的舒适愉悦，也真诚的邀请大家去感受“活力水城”的魅力〗。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》

地市级卷（解析）15/29第三步——整理要点，确立答案结构（一）罗列材料要点【根据题干要求，按照材料顺序，将要点进行分类、分条罗列】1.开头段1和（1）中的段1、段2：背景介绍。①B县县委书记W在不同场合对“活

力水城”的打造进行阐述与部署。②水是生命之源，让生活更美好。③打造“水清、水美、水活”的“活力水城”。2.（2）中的段1-段2：讲“水清”方面的内容。④采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式、强化“停关并转”的

治污方略、取缔污染企业的对策。⑤巩固“三河”治理成果，加大对水系的保护力度。⑥河水清澈、鱼虾畅游等（“水清”的含义）。3.（3）中的段1-段5：讲“水活”方面的内容。⑦为让“水活”，坚持“通主脉、保供给、建支脉”九字方针。⑧实施“三河”治理工程

，畅通水流渠道。⑨建设和完善各级水库，建设“一河三湖九湿地”，加大水体、水系保护，解决“工程性缺水”问题。⑩加大水系修建力度，提高水网密度。⑪畅通水流渠道（“水活”的含义）。4.（4）中的段1-段4：讲的是“水美”方面的内容。⑫增色添彩，滋养生命（“水美”的含义）。⑬将

城中水系连为一体。合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施。⑭增加市民的参与度。增加景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。5.（4）中的段5：对资料3的内容进行总结、重申“活力水城”的主题。⑮希望市民感受到水的灵气，享受水生态带来的舒适愉

悦，也真诚的邀请大家去感受“活力水城”的魅力。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）16/29（二）按题目要求整理要点【1.根据报道的结构要求，按“导言（背景介绍）—正文主体（列举“水清”、“水活”、“水美”的具体对策）—结尾（展望、呼

吁）”的写作逻辑来整理要点。2.同类合并，精简字数，根据题目要求完善、优化要点。3.补充格式，为文章添加标题】打造“水清”“水活”“水美”的“活力水城”【添加标题】水是生命之源，让生活更美好【②报道首句，交代打

造“活力水城”的原因】。B县县委书记W在不同场合强调打造“水清、水活、水美”的“活力水城”【将①③进行合并、整合，作为背景说明，概括报道的主要内容】。“水清”“水活”“水美”即实现河水清澈，水流畅通，供水充足，让水为城市增色添美，滋养生命【将⑥⑪⑫进行整合、优化，来解释“水清”

“水活”“水美”的含义】。首先，保证“水清”【首句强调本段主旨】。一要治理污染。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”模式，强化“关停并转”治污方略，取缔污染企业【将④进行优化，作为“水清”的具体对策】。二要巩固“三河

”治理成果，加大水系保护力度【将⑤作为巩固对策】。其次，实现“水活”【首句强调本段主旨】。一要通主脉。实施“三河”治理工程，畅通水流渠道；二要保供给。建设完善水库建设，建成“一河三湖九湿地”，加大水体、水系保护，解决“工程性缺水”问题

。三要建支脉。加大对水系修建力度，提高水网密度【将⑦⑧⑨⑩进行整合、完善，作为具体的三个对策】。再次，保持“水美”【首句强调本段主旨】。将城中水系连成一体，合理组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加市民参与度。增加

城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质【将⑫⑬⑭进行整合、优化，作为具体对策】。县委书记W还希望市民感受到水的灵气，享受水生态带来的舒适愉悦，也真诚的邀请大家去感受“活力水城”的魅力【将⑮作为结

尾，提出展望】。4、参考答案：参考答案一：关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）17/29关于L市构建城市生态水系的规划特点及可行性的报告一、规划特点（1）具有传承性、延续性，贯彻了“山水城市”的主题思想，可升

级城市结构和功能。（2）注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性。（3）注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明。（4）注重经济效益，实现产业结构的调整和转型跨越发展。（5）规划具有阶段性，理念具有整体性、系统性、协调性，要求严、起点高。二、可行性（1）地理优势：山水格局丰富。L市黄河段

的长度、高度、流量具有优势；两山对峙，地势雄险，地貌多样。（2）文化优势：具有丰富的黄河文化资源。资源公众号：biguo25（3）经济优势：国家级的经济平台支持，具有地缘优势，承接东中部产业。（4）保障优势：①成立领导小组，具有专业性和协作精神；②组建专

家顾问组，保证决策科学；③集思广益，问计于民，尊重民意，获得支持；④加强宣传，形成合力，提高社会认识。参考答案二：关于构建城市生态水系的规划特点及其可行性的报告特点：1.传承贯彻山水城市主题，形成特色城市结构，升级为黄河之都；2.注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性；3.

注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明；4.注重经济效益，实现产业结构的调整和转型跨越发展；5.高起点，注重路网和水系并重的理念，具有阶段性。可行性：1.L市黄河段的长度、高度、流量具有优势；2.两山对峙，形成关隘之势；地貌多样，山水格局丰富；3.具有丰富的文化资源；4.具有国家级经济

平台、地缘优势，承接东中部产业；5.保障优势：①成立领导小组。②组建专家顾问组。③集思广益，问计于民。④加大宣传，形成合力。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）18/29第一步——审题通过勾画题

干关键点，明确题型、题目的主题、答题要素、资料范围和要求等。假如你是L市水务部门的相关工作人员【限定身份：市级工作人员，语言表述要规范】，请根据“给定资料4”【“根据”告诉我们要去资料4中找答案】，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性【由此可知，该材料的汇

报内容主要有两个方面：①构建城市生态水系的规划特点；②构建城市生态水系的可行性。规划特点：主要是该规划中具体的、特别的做法、目标等；可行性：主要是L市构建城市生态水系可以实现的外在有利条件、优势等,具体

内容从材料中找】，写一份材料，供领导参阅【向上级汇报工作、反应情况，一般用“报告”这一文种，而向领导进行汇报的材料不是一个规范的公文，格式方面可以不写称谓、落款和日期，只写“标题+正文”即可】。要求：（1）紧扣资料【答案要点要从材料中提炼

，减少主观推断】内容全面【要将材料中与构建城市生态水系的“规划特点”和“可行性”相关的要点全部提炼出来,在有限的字数下尽可能多写】（2）层次分明，有逻辑性【答案从“规划特点”和“可行性”两个方面进行分类、分段；每段分条作答，标清序号；每

条按照“总括句+具体内容”的形式书写】（3）不超过400字。【本题特点与难点】①本题的答题要素为构建城市生态水系的规划特点和可行性，考生要先区分“规划特点”“可行性”是什么才能进行分类作答。特点为目前该规划中要达到的目标和做法，可行性为得以实施的外部有利条件，两者有不同之处。②本题材料

内容较长，有很多数据、事例做法，考生需要具备快速阅读能力，迅速定位材料中的要点。【对比练习题】2016年国考（市地级）第1题：请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼

要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过400字。【相同点：两个公文题虽然文种不同，但都偏向于概关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）19/29括题，对公文格式要求不严格，写出“标题+

正文”即可。不同点：答题要素侧重点不同。2016年国考题目要求概括“好政策”的见解，没有规定具体的答案要素，考生去材料中要重点找涵义、作用、意义、问题、对策等内容进行作答；2017年题目为概括城市构建生态水系规划特点及其可行性，只需在材料中

找规划特点（做法和目标）和可行性（外部有利条件）即可。总体来说，两题相似度较高，可作对比练习】第二步——阅读材料提取要点根据题目，确定重点资料→整体速读定位重点段落→细致阅读找出重点句→划出关键词。资料4：【资料总览：快速浏

览资料4，发现资料4是一则调研材料，有15段，段落较多，考生可以将整个资料分成几个层次去梳理，抓住与规划特点（做法和目标）和可行性（外部有利条件）相关的段落着重阅读，其他材料略读】段1：下面是某水利专家就构建黄河流域

L市生态水系问题所积累的调研材料：【本段引出下文的调研材料，略读】段2：从传承“山水城市”之主题的角度看，L市城市生态水系建设【主题词前后的内容要重点阅读】正是贯彻了山水城市的主题思想【动词表做法，要重点阅读】。通过水系建设，可形成

特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，使【引出目标，要重点阅读】L市传统“两山夹一沟”的城市结构形式升级为黄河之都。〖阅读方法提示：段落中出现的高频词汇需要注意。本段主要介绍城市生态水系建设规划在城市主题和结构方面的做法和目标

，属于规划特点。摘抄、整理出：①规划特点：具有传承性、延续性，贯彻了“山水城市”的主题思想；②规划特点：升级城市结构和功能〗段3：L市黄河段西起西固区的西柳沟，东至城关区桑园峡，东西长约45公里，东西落差近200米，河道宽约300米

，流域面积30平方公里，年平均流量约每秒1011立方米，每年流经L市的水资源量为300亿立方米。可以说【引出总结句，需要重点阅读】黄河流经L市段的长度、高度、流量，足以【提示有利条件】让我们做一篇惊天地，泣鬼神的大文章。〖阅读方法提示：段尾出现总结句要重点看。浏览本段主要说明黄河水资源丰富

的优势，属于可行性，符合题意，提炼出：③可行性：水资源丰富：L市黄河段的长度、高度、流量具有优势〗段4：L市南北两山对峙，最宽处约30公里，最窄处约2公里，东西长35公里。其中皋兰山伏龙坪在盆地中部直探黄河河滨，与九州台白塔山夹河相望，形成雄险的关隘之势

，山河相对高差500-600米。另外【并列连词前后内容都要重点阅读】，大山之下广川之上，在局部形成了崖、坪、滩、沟等地貌，且有81条洪水沟，丰富了整个黄河之都的山水格局，为构建城市水系提供了良好的基础【“为……提供良好基础”说明前文内容是构建城

市水系的有利条件】。〖阅读方法提示：本段使用大量数据描述山水格局优势，属于可行性，整理要点为：④可行性：山水格局丰富：两山对峙，地势雄险，地貌多样〗段5：通过【“通过”引出规划做法，需重点阅读】黄河流域治理与保护，可以为L市增加湿地

约580公顷，新增绿地面积约330公顷。能促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本，且可以有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复

生态多样性【规范性表述要重点阅读】。〖阅读方法提示：浏览本段内容为对黄河流域的环境保护的做法，属于规划特点，重点阅读规范性表达内容，提取要点为：⑤规划特点：注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性〗关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷

（解析）20/29段6：通过建设黄河创意文化产业园，举办水博会等活动，挖掘L市文化、民俗、经济社会演进、城市发展、黄河变迁等史料【“挖掘……等史料”，说明具备丰富文化资源，属于有利条件】，做足做活黄河水文章，激活L市的文化产业，实现【引出规划目标，重点阅

读】文化产业升级，重塑黄河文明。〖阅读方法提示：概览本段主要说明了L市在文化方面的内容，分为优势条件和做法目标两个层面。整理要点为：⑥规划特点：注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明；⑦可行性：文化优势：具有丰富的黄河文化资源〗段7

：通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业【“通过”“利用”“承接”提示存在有利条件，重点关注】，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现【引出目标内容，要重点阅读】产业结构的调整和

转型跨越发展【规范性表述要重点关注】。〖阅读方法提示：本段主要说明了L市在经济发展方面的目标和优势条件，分别属于特点和可行性两个层面，符合题目要求，重点阅读规范性表述。整理要点为：⑧规划特点：注重经济效益，实现产业结构的调整和转型跨越发展；⑨可行性：经济优势：国家级的

经济平台支持，具有地缘优势，承接东中部产业〗段8：按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求【专有名词指出“要求严”这一特点】，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。段9：到2017年【引出具有阶段性的规划】，建成1枢

纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。段10：到2020年【引出具有阶段性的规划】，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。〖阅

读方法提示：段8-段10从规划的阶段性目标，理念特点、要求特点三方面讲述了L市城市水系建设规划的整体特点，得出要点为：⑩规划特点：规划具有阶段性，理念具有整体性、系统性、协调性，要求严、起点高〗段11：L市构建城市生态水系的保障措施如下【引出下文的保

障措施，属于外部有利条件】：段12：第一，成立专门的领导小组【段首总括句要重点阅读】。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高专业水平，

有协作精神【积极词汇表有利条件，要重点阅读】关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）21/29段13：第二，组建专家顾问组【段首总括句要重点阅读】。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论

坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性【积极词汇表有利条件，要重点阅读】。段14：第三，集思广益，问计于民【段首总括句要重点阅读】。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得

广大民众的支持【积极词汇提示有利条件，要重点阅读】。段15：第四，宣传推广，形成合力【段首总括句要重点阅读】。L市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使【引出有利条件，要重点阅读】社会各界认识到L市

河湖水系建设的重要性和必要性。〖阅读方法提示：浏览段11-段15的主要内容，分为4个层次讲述了目前L市对构建城市生态水系的各项保障措施，即能够实行该规划的有利条件，属于可行性要重点阅读。阅读时关注段首的概括性语句。梳理要点为：⑪可行性：保障优势：成立领导小组，具有专业和协作精神；⑫可行

性：保障优势：组建专家顾问组，保证决策科学；⑬可行性：保障优势：集思广益，问计于民，尊重民意，获得支持。⑭可行性：保障优势：加大宣传，形成合力，提高社会认识〗资源公众号：biguo25第三步——整理要点，确立答案结构（一）罗列材料要点【根据题干要求，按照审题得到的答题结

构，将要点按照“规划特点”和“可行性”进行分类罗列】1.规划特点：①具有传承性、延续性，贯彻了“山水城市”的主题思想②升级城市结构和功能⑤注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性⑥注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明⑧注重经济效益，实现产业结构的调整和转型跨越发

展⑩规划具有阶段性，理念具有整体性、系统性、协调性，要求严、起点高2.可行性：③水资源丰富：L市黄河段的长度、高度、流量具有优势④山水格局丰富：两山对峙，地势雄险，地貌多样⑦文化优势：具有丰富的黄河文化资源⑨经济优势：国家级的经济平台支持，具有地缘优势

，承接东中部产业⑪保障优势：成立领导小组，具有专业和协作精神⑫保障优势：组建专家顾问组，保证决策科学⑬保障优势：集思广益，问计于民，尊重民意，获得支持⑭保障优势：加大宣传，形成合力，提高社会认识关注微信公众号：biguo25

2017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）22/29（二）按题目要求整理要点【1.同类合并，精简字数，省略共同主语，使表述更加有条理，有逻辑，更加简洁；2.补充格式，为文章添加标题】关于L市构建城市生态水系的规划特点及可行性报告【添加标题，保证格式得分】一、规划特点

（1）具有传承性、延续性，贯彻了“山水城市”的主题思想，可升级城市结构和功能【要点①②都属于城市主题和结构方面的内容，合并】。（2）注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性。（3）注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明。（4）注重经济效益，实现产业结构的调整和转型跨

越发展。（5）规划具有阶段性，理念具有整体性、系统性、协调性，要求严、起点高。二、可行性（1）地理优势：山水格局丰富。L市黄河段的长度、高度、流量具有优势；两山对峙，地势雄险，地貌多样【要点③④合并为地理方面优势】。（2）文化优势：具有丰富的黄河文化资源。（3）经济优势：国家级的经济平

台支持，具有地缘优势，承接东中部产业。（4）保障优势：①成立领导小组，具有专业性和协作精神；②组建专家顾问组，保证决策科学；③集思广益，问计于民，尊重民意，获得支持；④加强宣传，形成合力，提高社会认识【要点

⑪⑫⑬⑭都属于保障优势层面，合并在一起并按照小点进行分列】。5、参考答案：师水之智承水之德关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）23/29中国传统文化非常重视水，老子有“上善若水，水善利万物而不争”的豁达，孔子有“知者

乐水，仁者乐山；知者动，仁者静；知者乐，仁者寿”的喟叹，庄子有“丘山积卑而为高，江河合水而为大”的哲学。水有何智何德，竟引得无数思想大师、文人墨客为之折腰？以柔克刚，包容万物；沉静沉淀，敢于反思；因势而变，适应环境；敢为人先，此水之智也。高远圣洁、舍己为人、滋养万物、功成身退、与世无争，此

水之德也。我们要学习水以柔克刚、沉静沉淀、因势而变、敢为人先的智慧。水柔而克刚，以至柔至弱克至刚至强，是作为武器的智慧。水因为至柔而无处不在，具有强大的渗透，包容、包围，融入、融化的本领，这是个体的生存智慧，也是国家的发展智慧。水又是善于沉淀总结的，水静而映物。沉静的水，平如镜，映万川，让人冷静、

清醒、反省。水教会我们要不断地批评与自我批评，尤其是党员干部要端正态度，以民为镜，转变作风，提高自身觉悟和修养，抵制歪风邪气的腐蚀。水动而能变，善于发现机会，见缝插针。千山万水、千沟万壑，我们要学习水因势利导

、随机应变、与时俱进、顺应环境的智慧。水敢为人先，担当重任，流到哪里就能带动哪里的经济社会大发展、大繁荣。水能载舟，托起航船，起帆远行，是当今商业贸易的大通道、大动脉。大运河、大河道，都能造福一方。比水的智慧更重要的是水的情操、水的德行。智慧让我们稳步发展，情操和德行让我

们和谐相处。我们要学习水高远圣洁、舍己为人、滋养万物、功成身退、与世无争的高尚情操。水是圣洁的，总是让万物变得洁净，而污了自己。水总是清清白白地从城市流过，洗涤城市的身体，带走污垢浊流。这是一种什么样的价值观啊？是燃烧自己、照亮世界的伟大情怀，是先人后己、舍己为人的高人之行。难怪城市

里居住的人，常用“洗礼”“洗心革面”来刻画智慧的提升、思想的进步、道德情操的改造和提高。水是谦让的、不争的、和平的、专门利人的，总是处于下位帮助大家、成就大家，不争功、不诿过，功成身退。正如城市的发展要懂得让，要给水让道，给城市生态让道，让水、生态与城市相和谐。水是公平的，总能损有余而补

不足，真可谓哪里不平哪里有水。水往低处流，消石移山，把土壤和营养带到世界的每一个角落，公平地分配给每一片土地上的国度、城市和人民。水滋养孕育万物，是生命之源、百谷之王。水流到哪里，就会让哪里的土地肥沃、山川秀丽、城

市发展、文明兴旺。今日之城市，哪里水量充沛，哪里就有生命、财富和希望。我们是一个崇尚水的民族。古往今来，许多大思想家、哲学家都用水来比喻人类卓绝的智慧，高尚的情操。老子用水来比喻作为宇宙本原的“道”，道者，导也。因此我们要学习和传承水的智

慧和情操，提升个人综合素质，更好地服务于社会与国家。第一步——审题明确文章的主题（即：打算议论的主要话题、对象）和所切入的角度（即：文章的主要观点、论点，可以从内涵、意义、对策等维度进行议论），以及材料选取，写作重点，作答要求等。具体如下：关注微信公众号：bi

guo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）24/29请深入理解“给定资料5”【先重点理解资料5，再结合其它相关材料】结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”【审题关键点1：水的优点有两个

重要意义：提高我们的智慧和情操；审题关键点2：文章主题为学习水的智慧与情操；审题关键点3：联系该句的上下文，去寻找水具有什么样的智慧与情操】，联系实际【审题关键点4：论述时不能局限于材料，要结合自身感受和社会背景，适当举例子】，自拟题目【审题关键点5：自己写

题目，但要紧扣文章主题，即学习水的智慧与情操】，写一篇文章【文体：议论文】。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确【围绕主题，论点可以从内涵、原因、意义、对策等角度切入。一篇文章一般可以从2-4个角度去论述，选择

角度时，考虑到本题是侧重于分析说理型的文章，建议考生多从内涵、原因、意义的角度书写。注意：核心论点要从材料中提炼】；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”【文章的核心框架来自于材料，具体论据要

理论论据和事实论据相结合，可引用材料中的案例、名言、政策等论据，也要联系实际，用一些自己积累的论据】；（3）思路明晰，语言流畅【主题明确，论点突出，论证合理；用语规范，语句通顺，不要有病句、错句。思路上，申论文章可以

按照“是什么（含义、关系等）-为什么（原因、意义、必要性等）-怎么办（对策）”的形式层层深入。由于本文侧重分析说理，因此“是什么”“为什么”这两个逻辑环节要多写，“怎么办”要少写】；（4）总字数1000～1200字【区间字数，不建议超字或少字】。关

注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）25/29【对比练习题】2012年9.15联考：给定资料3中提到，“互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300多年前，德国先哲莱布

尼茨对中西方文明这样期待”。请根据你对这句话的思考，参考给定资料，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。【思路点破：本题也是从给定材料中摘录一句话，要求考生展开思考，结合材料写

文章。考生应阐明“互相补长取短，用一盏灯点燃另一盏灯，300多年前，德国先哲莱布尼茨对中西方文明这样期待”这句话的内涵，再从原因、意义、对策等角度展开论证。】第二步——阅读题干找到文章的主题和写作角度（具体方法见答题思路）逻辑结构上，任何申论文章都可以从“是什么（内涵、问题等）——为什么（作用

、意义、原因等）——怎么办（对策）”三个方面展开思考和论述。【这些要素都是你可以提出论点角度，具体选那个，要根据题目和材料】。注：整个文章大的架构可以这样写，也可以每个分论点以这样的逻辑结构去写，在考试中要在题目及

材料的基础上，根据最好写的、自己最擅长的角度入手。就本题而言，考试时，按是什么-为什么-怎么办打开思路，至少要确定几点：1、是什么：解释出这句话的含义很重要，决定文章的成败，应在文章开头就直接了当的解释清楚。“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能

得到提高”这句话已经明确告诉我们“学习水的智慧与情操”这一主题，至于水的智慧、情操具体是什么，需要到第二步继续分析寻找。2、为什么：这句话看着是褒义的，所以意义应该为文章的重点，要去材料中勾画出其意义。3、怎么办：写完意义，肯定要写对策，也要去材料中勾画出对策。第三步——阅读上下文和

重点段落，勾画重点，进一步找到写作角度的具体内容，拓展关键词，得出若干具体核心观点【考试中次重要，核心观点是文章的核心内容，相当于客观题的总括句，之后要对其进行若干小点层次的分析论述】（一）优先看重点材料材料5：老子说“上善若水”，最好的美丽善就

如同水一样【用古训强调水的好，奠定整体材料的基调】。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人

类虚心地去学习和感悟，只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高【题目指定理解的划线句】。〖阅读方法提示：写文章，通过审题、读材料找主题和观点时，题干指定词句出现的段落，要重点分析。备注：划线句前面的内

容提示我们，应当向水学习美德，包括：柔而能克刚，静而能映物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。其中:①水的智慧体现在：柔而能克刚，静而能映物，动而能变化。②水的情操体现在：滋养万物而从不争夺。结合题干划线句“向水学习，我们……”的意思，可以大致

确定，“学习水的智慧、学习水的情操”是题目想让我们论述的两个重要分论点，可以预备性的列出草稿〗（二）迅速浏览其他材料的重点段落、重点句子，充实、补充文章观点：材料1：段1：两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天

下之交。”那时的“国”与“城”往往是同义语。老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）26

/29〖阅读方法提示：段尾句、名言警句重点阅读。备注：本段交代了人与水之间千丝万缕的联系，这也是人为什么要向水学习的重要原因：③水与城市的关系，犹如唇与齿，相遇依靠，密不可分〗......段3：......英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹

，臭气难闻。但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。经过将近20多年时间的艰苦整治，泰晤士河已经变成了世界上最洁净的城市水道之一。〖阅读方法

提示：要有结合文章主题归纳总结案例材料的意识。备注：以泰晤士河为代表，清澈河流让城市变的富饶、美丽，却污染了自己。由此让我们看到水的高尚情操之一：④高远圣洁。〗段4：“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率

，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。〖阅读方法提示：段首

句重点阅读。备注：⑤“人水共存”理念是在城市建设中，人们与水相处的一种包容、涵养、吸纳的情操，这也是向水学习的表现之一。〗材料2：段1：城市“现代化”的负面影响之一，就是使得城市不透水地表面积不断增加，严重地削弱了地表蓄洪、植物

拦截和土壤下渗的功能。对洪水的截流作用的消失，造成的后果就是地下水补给日益不足，地表径流量逐年提高。而且由于城市所产生的空气污染物为降水提供了大量的凝结核，所以一般而论，城市化地区的降雨量要比农村高5%～15%，雷暴雨天气多10%～15%。因此，城市水系应更多地承担起蓄积雨洪、

分流下渗、调节行洪等功能。但是由于水系的破坏，这些功能都极大地衰退了，而这些功能决不是目前城市中广泛采用的管道排水或防洪工程所能取代的。〖阅读方法提示：因果联词之后的内容重点阅读。备注：⑥城市水系面对

强大的暴雨，依然可以通过蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪的方法，以柔克刚。这里可用于说明水为什么具有“柔而能克刚”的智慧。〗段2：城市，大都是因为水而兴起，因水而繁荣、发展。绝大多数历史悠久的城市，都是先有河，后有城，许多城市的历史是沉淀在河道、湖泊、海滨和湿地上的。如北京

城区所有的河流，几乎都可以找到与其相关的历史文化古迹或典故；杭州城里的浣纱河，传说是西施浣纱的地方。许多城市因水而建，也因水而具有“灵气”......〖备注：⑦沉静的河道，清澈的湖泊，瑰丽的海滨和湿地，它们映照出的是一座城市悠久的历史，璀璨的

文化，生动的灵气。这里可用于说明为什么水具有“静而映万物”的智慧。〗段3：自古以来，内河船运由于其低成本、高可靠性、安全性和可观赏性，始终得到人们的重视。英国许多地方近几年还纷纷疏通古代运河以供城市间输送游客和农产品所需。城市水系又是各城市之间的天然隔离带。在

古代，所谓的护城河就具有保护城市、阻隔敌人的功效......关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）27/29〖备注：⑧古代护城河看似柔弱，却起到了抵御外敌入侵的重要作用。这里可用于说明为什么

水具有“柔而能克刚”的智慧。〗段4：......由此我们可以得出，什么是环境友好型和资源节约型的城市发展模式，通过这些数据我们就可以找到答案。将这种人工湿地式的城市水系与污水处理厂的尾水回用再处理系统相连接，就可以将四类水净化处理后达到饮用水源取水标准，实现城市水源的循环利用。这是从根本上解决城

市缺水的百年大计。段5：......城市水系作为均质人工城市中的异质斑块，一旦与城市绿地系统相互连接，使野生动物可以通过廊道在斑块间进行迁徙，就可以提高城市生态系统整体抗风险的能力。按这样的思路发展的城市，不仅是人工的，而且是生态的、环境友好的，是资源节约型的。〖段4-段5阅读方法提

示：段尾句，因果联词之后的内容重点阅读。备注：⑨这两段内容旨在强调正确处理水与城市的关系，建设环境友好型、资源节约型城市。这里可作为对策，说明如何把水的智慧运用到城市建设治理中。〗段6：......城市水系有动态美，因为城市的水是流动的，

它具柔性、运动性，有利于消化污染以及水生物的生成和养育【备注：⑩这里可以用于说明为什么水具有“动而能变化”的智慧】。城市水系有人文美，因为它是文化的载体，历代的名人雅士常在水边留下了他们的痕迹【备注：⑪水

是文化的载体，它映照着历代文人雅士的文学智慧。这里可以用于说明为什么水具有“静而映万物”的智慧】。城市水系当然还有和谐美，因为它是一个整体复合的系统。从一个城市水系可以看到一个城市管理者的抱负，就像我国古代剧作家李渔所

说的那样：山水者，情怀也；情怀者，心中之山水也。就是说，要在城市里面造就人工环境和保护自然景观，采用什么样的水环境治理思路是由决策者的美学修养和情操来决定的。什么样的情怀，就会造就什么样的城市山水景观。如果胸中只有“一根”单纯的调水排洪的“竹子”，

那么城市的水景观肯定是十分单调枯燥，对历史文化遗存的水生态的“建设性”破坏就难以避免了；如果将美学功能凝聚在治理方案之中，造就出的城市就是美丽的。【备注：⑫决策者应该把美学功能凝聚在水环境治理思路与方案中，这样才能打造魅力都市。这里可

用于对策部分，说明如何把水的智慧运用到城市建设治理中】丽江古城最诱人的就是三条弯曲流动的溪水，这就是拨动心弦的城市水系之美。段7：如果城市发生火灾，城市水系的储存用水就可以用于灭火救灾。城市水系又是很好的备用水源

。如果出现自来水供应安全事故，就可以用地表水作为水源。城市水系是城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统。〖阅读方法提示：段尾句重点阅读。备注：⑬本段强调在强大的城市灾难面前，水依然能够发挥积极重要的作用。这里可以用来说

明，为什么水具有“柔而能克刚”的智慧〗资源公众号：biguo25材料3：关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）28/29B县县委书记W在几次不同场合所做的讲话中都涉及了打造“活力水城”的

话题。（1）9月15日，在B县县委召开的一次会上，W说：古语有云：“水者何也？万物之本原也，诸生之宗室也。”择水而居是人类生存的本能，利用水资源又使人类生活更加美好......（4）11月18日，在欢迎省作协组织的“水与城市”考察团的

见面会上，W说：......水之美，在于其能滋养生命。我县将对“靠山吃山，靠水吃水”这一概念做出最新诠释。在满足城市防洪要求的基础上，利用景观、防洪河道等将城中水系连成一体......〖阅读方法提示：段首句、观点型材料重点阅读。备注：⑭

W书记指出水的高尚情操之一是滋养万物生命。这里可以用来说明为什么要学习水“滋养万物”的情操。〗材料4：下面是某水利专家就构建黄河流域L市生态水系问题所积累的调研材料：......（7）L市构建城市生态水系的保障措施如下：第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办

公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高专业水平，有协作精神。第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建

设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。第四，宣传推广，形成合力。L

市生态水系的构建事关全体市民福祉，关乎城市百年发展基业。应该通过广泛的舆论宣传，使社会各界认识到L市河湖水系建设的重要性和必要性。〖阅读方法提示：对于材料中集中出现的一系列规范的措施对策，要结合主题总体把握，概括使用。备注：L市建设

城市生态水系的措施，提示我们如何把水的智慧与情操运用到城市建设的实际工作中，包括：⑮科学、民主的决策；⑯广泛的宣传。〗第四步——结合前面几个小题的题干和答案进一步丰富观点内容【当客观题与作文的主题高度一致时，可以从前者充分借鉴写作的素材

。当然，如果前两步方法得不出文章框架，可迅速回顾你做过的所有小题及其答案，有助于你把握材料主旨，核心论点。特别提醒：要快速总体把握，不要死抠细节，浪费时间】①第一题、第二题提供了意义的角度：城市水系的功能其实就是水的智慧与情操的体现，如：蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪，折射出水“柔而能克

刚”的智慧；打造美好公共空间，产生人文美，折射出水“静而能映物”的智慧，等等。在论证水的智慧与情操时，可以引用本题要点进行补充。关注微信公众号：biguo252017年国考公务员考试《申论》地市级卷（解析）29/29②第二题除意义角度外，还有提供了一些对策角度：如，决策者应该把美学功能凝聚在水

环境治理思路与方案中，这样才能打造魅力都市。这里可用于对策部分，说明如何把水的智慧运用到城市建设治理中。③第三题提供了一些意义角度：在谈到“水美”时，“滋养生命”这一要点可以很好地论证水的道德情操。④第四题提供了对策的角度：借L市建设生

态水系的措施，指出了应当如何将水与城市的关系处理的更好。如：科学、民主的决策，官方的宣传教育。第五步——分类整理以上各个步骤得出的要点——确立文章框架，打出草稿：标题：包含“水”“智慧”“情操”等关键词，确保不偏离

主题。开头：（依据资料5）：围绕主题词“水的智慧与情操”，重点解释水的智慧是什么，水的情操是什么，引出主题：“我们应当学习水的智慧与情操”。主要分论点（即针对“学习水的智慧与情操”的论述角度）：1、分论点一（依据资料

2、3、4）：为什么要学习水的智慧，它的具体意义为何，以及怎么学。2、分论点二（依据资料1）：为什么要学习水的情操，它的具体意义为何，以及怎么学。结尾：点题与升华。关注微信公众号：biguo25